이명박 전 대통령이 서울시장 시절 중앙버스전용차로를 깔았다면 박원순 시장은 서울 도심에서 동서남북으로 뻗어나가는 ‘자전거하이웨이(CRT)’를 구축한다. 포스트 코로나 시대 ‘언택트(비대면)’ 교통수단으로 급부상하고 있는 자전거를 타고 서울 여의도와 강남에서 광화문 도심까지 출근하고, 주말에는 한강·서울숲·하늘공원·정릉천 등을 찾아 스포츠·레저를 즐길 수 있게 된다.
이를 위해 서울시는 내년 상반기까지 한강대로와 청계천로에 총 16㎞ 간선도로망을 구축한다. 기존 6개 교량에 이어 양화‧동작 등 6개 교량에 추가로 7.2㎞ 자전거 전용도로가 신설된다. 성북천‧정릉천‧중랑천 자전거도로는 청계천 자전거도로와 연결된다.
이렇게 되면 기존에 단절됐던 자전거도로가 촘촘히 연결돼 서울을 남북(광화문~한강대로~한강대교~여의도)과 동서(청계천~성북천‧정릉천‧중랑천‧한강)로 연결하는 자전거 간선망이 완성된다. 동서남북을 막힘없이 연결하는 자전거대동맥이 구축되는 것이다. 특히 6개 한강 교량은 단순한 이동을 넘어 서울식물원, 서울숲, 올림픽공원 등 주요 공원과 연결하는 가족친화형 자전거 관광루트를 만든다. 청계천로-정릉천 연결구간은 항구 위 공간을 활용한 코펜하겐의 ‘사이클 스네이크’(Cycle Snake) 같은 고가도로 방식의 이색 자전거도로를 선보인다.
서울시는 이같은 내용을 골자로 한 ‘CRT 핵심 네트워크 추진계획’을 15일 발표했다. 올해를 ‘자전거 혁명’ 원년으로 삼아 자전거대동맥의 핵심 네트워크 23.3㎞를 내년 말까지 구축할 계획이다.
현재 940㎞의 자전거도로를 2030년 총 1330㎞까지 단계적으로 완성해 서울 도심에서 사방으로 뻗어나가는 ‘방사형 간선망’과 지역과 지역을 연결하는 ‘순환형 지선망’을 촘촘히 구축할 계획이다. 이를 통해 2030년까지 ‘자전거 전용도로율’과 ‘교통수단분담률’을 각각 자전거 선진국 수준인 7%, 15%까지 높여 서울시내 어디든 자전거로 막힘없이 안전하게 갈 수 있는 ‘자전거 1시간 생활권’을 만든다는 목표다. 자전거 전용도로율(자전거전용도로 연장/서울시 총 도로연장)은 2030년까지 자전거 선진국 수준(코펜하겐 5.7%, 암스테르담 4.7%) 이상인 7% 달성, 교통수단분담률은 핀란드 및 스웨덴 수준(15%)까지 높인다.
이번 계획은 4대 분야, 15개 핵심과제로 추진된다. 4대 분야는 주요 간선도로망 신설, 기존 자전거네트워크 단절구간 연결 및 시인성 개선, 대중교통 연계, 시민정책참여 확대다.
주요 간선도로망은 크게 두 가지다. 한강대로(서울역 교차로~한강대교 북단, 4.2㎞)와 청계천로(청계광장~고산자교, 5.94㎞)다. ‘한강대로’ 구간은 차로 다이어트 등을 통해 폭 2m 왕복 자전거 전용도로가 2021년 상반기 완성된다. 시는 줄어드는 차도로 인한 조업주차 등 불편사항은 별도의 분리공간을 조성하는 등 방식으로 최소화할 계획이다. 이 구간에 자전거 전용도로가 생기면 올 연말 완성될 ‘세종대로 자전거 전용도로’(1.5㎞)와 연계해 광화문부터 용산~노들섬~여의도와 한강공원까지 이어지는 도심권 남북축 자전거 네트워크가 구축된다. 용산공원과 여의도공원으로의 접근성도 개선될 것으로 예상된다. 청계천로 구간은 올 연말까지 청계천을 사이에 둔 청계천로 양방향에 자전거 전용도로가 조성된다. 기존 차도·보도 축소없이 데크나 발코니를 설치하거나 도로간 단차를 활용해 설치한다. 청계천과 이어지는 성북천, 정릉천의 기존 자전거도로와도 각각 연결돼 고려대 등 동북권 대학교 밀집지역으로 자전거 이동이 쉬워진다. 성북천 자전거도로와는 올해 8월까지 연결된다. 단절지점에 자전거 횡단보도를 설치하고 안내체계도 강화한다. 정릉천 자전거도로와는 내년 6월까지 이색 고가 자전거도로 방식으로 연결된다.
이렇게 되면 청계천을 따라 고산자교에서 중랑천을 거쳐 한강 자전거도로를 지나 강남까지 연결되고 도심(문화‧관광)-동북권(대학)-한강‧서울숲(스포츠‧레저)을 한 번에 잇는 ‘삼각 네트워크’가 구축된다. 청계천로 구간이 완성되면 청계천을 따라 고산자교에서 중랑천으로 연결되고 한강 자전거도로를 지나 강남까지 연결된다. 서울시는 기존 청계천 특성을 훼손하지 않으면서도 구간별 장점을 살릴 수 있는 다양한 형태의 자전거도로를 설치해 새로운 모습의 청계천 환경을 만들 예정이다.
서울시는 한강교량을 통한 강남‧북 자전거길 연결에도 나선다. 현재 자전거도로가 설치된 6개 교량에 이어 내년 말까지 추가로 6개 교량에 자전거 전용도로를 설치해 이동성을 대폭 확대한다. 단순히 한강을 건너는 의미를 넘어 서울식물원-노을공원‧하늘공원, 현충원, 용산가족공원 등 주요공원과 연계되는 관광루트로 활성화한다는 계획이다. 추가 대상 교량은 가양, 양화, 동작, 성수, 영동, 올림픽대교다. 시는 교량 외곽 설치 또는 하부데크, 차로 다이어트 등 다양한 설치 방식에 대해 검토할 계획이다.
끊어진 자전거도로를 연결하고 자전거 우선차로라는 것을 알 수 있도록 시인성을 개선하는 등 자전거 네트워크 보완 작업을 진행한다.
우선 마곡, 문정, 고덕‧강일, 위례지구 등 자전거도로 인프라가 갖춰진 ‘생활권 자전거 특화지구’ 내 일부 단절구간을 내년 상반기까지 연결한다. 대상구간은 대부분 1㎞ 이하지만, 한강공원‧지하철역 등 주요거점으로의 접근성이 크게 개선될 것으로 기대된다. 이후에도 지속적으로 단절구간을 지속 발굴하는 동시에 올해 하반기에 추진계획 및 수요조사 등을 통해 내년에도 추가로 ‘생활권 자전거 특화지구’ 조성을 지원할 계획이다. 마곡지구와 한강자전거도로 및 상암지구와의 연결성 확보를 위해 가양·월드컵대교 등 자전거길을 내년 7월까지 연결한다. 문정지구와 탄천을 잇는 자전거 진·출입로를 올해 10월까지 준공하고 위례지구에서 장지역 및 문정역으로 자전거로 통행할 수 있는 연결육교 등을 내년 8월까지 준공할 예정이다. 이에 교통이 불현했던 위례지구 주민들의 교통이 획기적으로 개선될 것으로 기대된다. 고덕2지구에서 한강 접근을 위한 나들목과 연계되는 지구내 접속도로를 내년 7월까지 신설하고, 고덕2지구와 강일지구를 연결하는 망월교에 자전거도로를 내년 8월까지 조성할 계획이다.
올 하반기에 사직로 등 녹색교통구역 내 4개 우선시행구간(약 5㎞)에 픽토그램, 자전거 대기선 등을 설치하고 내년부터 시 전역으로 확대할 계획이다. 사고위험이 높은 구간에 시선유도봉, 분리시설물 등을 설치해 안전성을 높이고, 올해 3월 도입한 ‘자전거 전용차로’ 불법 주‧정차 시민신고제를 적극 활용해 자전거도로의 독립성을 높인다는 계획이다.
이와 함께 지하철, 버스, 택시에 자전거를 휴대승차할 수 있는 다양한 방안을 시도한다. 구릉지 등 경사구간이 많은 서울의 지형 특성과 기존 도로상황 등을 고려해 자전거도로 구축에 한계가 있는 구간은 대중교통과 연계하는 방식으로 극복한다는 취지다. 자전거의 지하철 휴대승차는 유럽 등 자전거 친화도시에는 이미 보편화됐지만 국내에는 아직 초기 단계다. 버스는 후면에 빠르게 자전거를 실을 수 있는 거치대 장착을 추진한다. 수요조사를 바탕으로 9월 도심 녹색 순환노선과 한강, 올림픽공원 경유 노선버스를 대상으로 시범사업을 실시한 후 확대를 추진한다. 또, 브랜드택시와도 협력해 자전거 거치대 설치를 확대한다는 계획이다. 앞서 시는 오는 9~10월 7호선을 대상으로 평일에도 자전거 휴대승차를 허용하는 시범사업 계획을 발표했다. 일반 이용객의 불편을 최소화하기 위해 2~3개 정거장당 1개역씩 거점역을 지정해 지하철 경사로를 보강하고 동선을 철저히 분리할 계획이다.
시민이 만드는 자전거도시를 위해 자전거 인프라 구축 및 정비 과정에 시민수요를 대폭 반영하는 온라인 거버넌스 시스템을 구축과 함께 관련제도도 개편한다. 시는 자전거이용자가 자전거도로 이용에 있어서 불편한 점을 자전거도로 신설 등에 반영하기 위해 이용시민이 현장에서 직접 자전거 인프라 관련 제안 및 신고를 하면 실시간으로 어플을 통해 지도에 표시되는 시스템을 개발하고 있다고 밝혔다. 오는 9월까지 민간기술을 활용한 시스템 개발을 앞두고 있으며 10월부터는 본격적인 시범사업을 통해 시민 의견에 따라 자전거 도로를 만들어 나가는 인프라를 확립해 나갈 계획이다. 덴마크 코펜하겐 시의 자전거 지도를 벤치마킹하면서도 시민이 애용하는 모바일 어플을 통해서 현장에서 더욱 간편하게 접속 할 수 있다는 점에서 진일보한 모습을 보이게 될 것이라고 서울시는 강조했다. 이를 위해 시는 인프라 신고 및 제안의견을 적극 개진할 ‘서울 자전거메이트’ 5000명을 6월부터 모집을 시작할 예정이다. 시는 자전거이용자의 출퇴근 편의를 도모하고자 자전거 편의시설(샤워실, 거치대) 등을 설치하는 기업 빌딩 등 소유자에게 교통유발부담금을 경감하는 조례 개정을 완료해 8월부터 시행할 예정으로 7월에 설명회를 개최할 예정이다.
박원순 서울시장은 “보완적 수단에 불과했던 자전거가 포스트코로나 시대 각광받는 ‘언택트’ 교통수단으로 급부상하고 있다. 그린모빌리티 시대를 열어 기후위기에 대응하기 위한 서울시 ‘그린뉴딜’ 핵심정책 중 하나이기도 하다”며 “앞으로 서울시는 보행친화도시를 넘어 세계 최고의 자전거 천국을 만든다는 목표로 사람 중심 자전거 혁명을 계속해나가겠다”고 말했다.
김재중 선임기자 jjkim@kmib.co.kr
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