입주를 눈앞에 둔 인천 검단신도시 아파트의 예비입주자들이 깊은 고민에 빠졌다. 이른바 ‘왕릉 아파트’ 논란에 휘말리면서, 골조 공사까지 끝낸 아파트가 철거 위기에 내몰렸다. 무책임한 행정 처리가 3400가구의 내 집 마련 계획을 꼬이게 했다. 같은 논란은 서울 노원구 태릉과 3기 신도시 개발 과정에서 반복될 가능성이 크다. 문화재 보존 뿐 아니라 시민 불편을 막기 위해 개발 원칙부터 되돌아봐야 한다는 비판이 높다.
문화재청은 지난 29일 문화재위원회 궁능분과와 세계문화유산과 합동심의를 열어 대방건설·대광건영·금성백조가 제출한 김포 장릉 앞 아파트(인천 검단신도시의 일부 단지) 개선안을 보류하기로 했다. 건설사들이 설계변경안을 제출했지만, 받아들여지지 않았다. 문화재청은 별도 소위원회를 꾸려 추가 검토를 한 뒤, 11월 초에 최종 결론을 낼 계획이다. 건물 철거나 높이 하향조정, 장릉과 아파트 사이 나무 심기 등 다양한 방안을 가정해 경관이 어떻게 달라지는지 시뮬레이션할 예정이다.
애초에 설계변경만으로 문제를 해결할 수 없었다는 지적도 나온다. 장릉을 비롯한 대부분 왕릉의 주요 구성요소는 ‘시야’다. 황평우 문화유산정책연구소장은 “왕릉이 어느 쪽을 바라보느냐가 문화적 가치로서 굉장히 중요한데, 장릉은 파주를 뒤에 두고 계양산을 바라보는 게 문화적 자산”이라고 31일 밝혔다. 문제가 된 아파트 단지는 파주 장릉(인조의 무덤)과 김포 장릉(부모의 무덤), 계양산이 일직선으로 이어지는 조망을 막고 있다. 외벽 색상과 마감 재질 등을 변경하는 등으로는 해결할 수 없는 셈이다.
이 단지들은 입주까지 1년도 남지 않았다. 문화재청으로부터 공사중지 명령을 받은 단지는 대방건설 에듀포레힐, 금성백조 예미지트리플에듀, 대광로제비앙아파트 3곳이다. 20~25층 높이의 19개동 3400가구인데, 2019년 분양이 완료돼 내년 6~9월 입주 예정이었다. 철거 후 보상을 한다고 해도 막막하기는 마찬가지다. KB리브부동산에 따르면 예미지트리플에듀가 분양을 하던 2019년 11월 인천의 평균 아파트 가격은 2억7289만원이었으나, 올해 10월에 4억2470만원으로 훌쩍 뛰었다. 전셋값 평균도 2억8056만원으로 2년 전 집값에 육박했다.
서울 노원구 일대 태릉·강릉에서도 비슷한 논쟁이 벌어지고 있다. 국토교통부가 태릉CC 일대에 임대주택을 도입하겠다고 밝히자 지역 주민 등은 환경·문화재 훼손을 우려한다. 태릉의 역사문화환경 보존지역인 100m 내에 태릉CC 일부가 포함된다. 문화재청 관계자는 “국토부와 협의할 때 역사문화환경 보존지역 안에는 아파트를 짓지 않기로 했다”고 말했다. 3기 신도시인 창릉 신도시 개발 과정에서도 경기도 고양 서오릉 경관을 훼손할 수 있다는 논란이 일고 있다.
역사문화환경 보존지역이 지나치게 좁다는 비판도 있다. 수도권 내 역사문화환경 보존지역은 100m에서 500m까지 지방자치단체마다 다르다. 황 소장은 “개발 압력이 너무 거세서, 보존구역이 줄어들었다. 유네스코가 (세계문화 유산에) 원하는 건 1㎞까지 권역별로 높이 제한을 두라는 것이다”고 말했다.
이택현 기자 alley@kmib.co.kr
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