정부가 이미 관리처분계획 인가까지 받은 재건축·재개발 단지에 대해 민간택지 분양가 상한제 적용을 6개월간 미루기로 했다. 이에 따라 관리처분계획 인가는 받았지만 아직 분양(입주자 모집)을 하지 못한 서울 61개, 6만8000가구 규모 재건축·재개발 단지가 상한제 시행 후 6개월의 유예 기간에 서둘러 분양에 나설 것이라는 전망이다.
국토교통부가 1일 기획재정부 등과 함께 발표한 ‘최근 부동산 시장 점검 결과 및 보완방안’에 따르면 재건축·재개발·지역주택조합이 일정 조건을 충족할 경우, 민간택지 분양가 상한제가 시행된 뒤 6개월 안에 입주자 모집공고만 마치면 상한제 적용 대상에서 제외된다.
최근 입법예고가 끝난 주택법 시행령 개정안은 당초 민간택지 분양가 상한제가 어떤 지역에서 시행되면 무조건 이후 입주자 모집공고 신청이 이뤄진 단지부터 상한제 적용을 받도록 했다. 하지만 입법 예고 과정에서 이런 ‘소급’에 대한 강한 반발과 위헌 논란이 제기됐다.
재건축·재개발 등 주택정비사업은 정비구역지정-추진위 구성-조합설립 인가-사업시행 인가-관리처분계획 인가-착공 등의 단계를 거치는데, 입주자 모집승인 신청 단지부터 분양가 상한제를 적용한다는 것은 이미 관리처분계획 인가를 얻어 기존 거주자 이주와 철거까지 진행된 단지조차 분양가 규제를 받게 된다는 뜻이다.
분양가 상한제로 일반 분양분의 분양가가 떨어지면, 앞서 관리처분계획 인가를 받은 재건축·재개발 단지의 조합원 입장에서는 관리처분 인가 당시보다 기대이익은 줄고 내야 할 부담금은 늘어나기 때문에 소급 입법과 재산권·평등권 침해라는 반발이 강하게 나왔다.
분양가 상한제가 오히려 아파트 공급 부족과 집값 상승을 이끈다는 지적도 있었다. 정부 공인 한국감정원 시세(9월 23일) 조사에서 서울 아파트값은 0.06%(전주 대비) 올라 13주 연속 상승세를 이어갔다. 오름폭도 지난해 10월 둘째 주(0.07%) 이후 50주 만에 가장 컸다.
부동산 업계 일각에서는 저금리 기조에 따른 풍부한 유동성과 분양가 상한제의 ‘공급 위축’ 효과도 이런 집값 강세를 부추기고 있다는 분석이 나오고 있다. 민간택지에까지 상한제가 실제로 적용되면 재건축 사업과 분양 등 공급 자체가 줄어 신축 아파트를 중심으로 집값이 오히려 오를 수밖에 없다는 관측이다.
국토부는 6개월 유예 기간을 통해 분양가 상한제를 피해 적극적으로 공급에 나서도록 조합에 출구를 만들어준 것으로 보인다. 박선호 국토부 1차관은 이날 브리핑에서 “현재 관리처분계획 인가는 받았지만 아직 분양(입주자 모집) 단계에 이르지 못한 단지는 61개, 6만8000가구 규모”라며 “6개월 유예 기간이 주어지면 이들 단지 중 상당수는 분양이 이뤄질 것”이라고 예상했다.
이에 따라 분양가 상한제 시행 후 6개월 안에 서울에서 최소 수만 가구의 아파트 분양이 이뤄질 것으로 보인다.
강주화 기자 rula@kmib.co.kr
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