[다시 뛰는 지방 공기업-경기도시공사] 광교신도시 성공 산파역… 新 주거복지·성장모델 개발 속도

경기도시공사(이하 공사)가 올해 창립 20주년을 맞았다. 1997년 직원 50명, 자본금 1244억원으로 출발한 공사는 이제 직원 482명, 자본금 3조2000억원 규모로 성장했다.

공사는 광교·동탄2·남양주 다산 등 대규모 택지개발과 파주LCD·평택 고덕삼성·황해경제자유구역 포승지구 등 굵직한 산업단지 개발 사업을 진행하며 능력을 인정받고 있다. 스무살 성인이 된 공사는 그간의 경험을 바탕으로 경기도민의 주거복지 향상과 선진 경영시스템 도입, 4차 산업혁명을 이끌 신성장 동력 발굴을 통해 재도약의 힘찬 비상을 시작했다.

최고 공기업으로 성장

공사는 올해 정부 경영평가에서 59개 광역지자체 공기업 중 최고의 성적표(‘가’ 등급)를 받았다. 광역도시공사 최초로 국제표준 인증 통합고객관리시스템(ISO 10002)을 구축했다. 한때 부채문제로 어려움을 겪었으나 부채감축계획을 차질 없이 추진해 지난해 1조7000억원 규모의 금융부채를 감축했다. 이제 공사의 부채비율은 정부기준(230%)보다 더 낮은 수준(194%)이 됐다.

이밖에도 상가 마스터리스(책임임차운영) 도입, 경기도형 주거복지 정책 ‘BABY2+ 따복하우스’ 1만호 공급 추진, 전국 최초 하도급 직불제 전면 시행 및 제도화, 페어플레이 점검반 운영 등을 통해 사회적 책임성 및 공공성 강화에 더욱 박차를 가하며 최고 공기업으로 자리매김하고 있다.

지방공기업의 한계를 넘다

공사는 광교신도시 사업을 수행하면서 지방공기업의 한계를 뛰어넘었다는 평가를 받았다. 현재 진행 중인 남양주 다산신도시 사업도 그 연장선상에 있다.

광교신도시는 수원시 이의동과 용인시 상현동 일원 1130만㎡ 부지에 약 9조400억원을 투입해 3만1000세대, 7만8000여명을 수용 가능하도록 만든 대표 신도시다. 2005년 12월 개발계획 승인 후 2007년 부지조성공사에 들어가 지난해 12월 4단계 사업까지 준공됐다. 2020년까지 경기도청사와 융합타운까지 들어서면 행정중복합도시라는 광교신도시의 당초 추진 목적이 완성된다. 국가공기업의 영역이라고만 여겨졌던 9조원대의 신도시 조성 사업을 지방공기업 최초로 단독 시행해 성공적 사업수행을 눈앞에 두고 있는 것이다.

공사는 광교신도시의 성공 경험을 바탕으로 다산신도시 사업을 추진 중이다. 남양주시 진거읍 일대 475만㎡ 부지에 사업비 약 4조5000억원을 투입해 3만여 세대를 건설하고 있다. 올해 말 최초 입주가 시작된다.

따복하우스로 따뜻하고 복된 삶

광교와 다산신도시 성공을 바탕으로 성장한 공사는 도민 주거복지를 위해 새로운 모델을 제시하고 있다. 경기도형 주거복지 대표 모델이기도 한 따복하우스가 바로 그것이다. 따복하우스는 내 집 마련이 어려운 신혼부부와 사회초년생, 산업단지 근로자, 형편이 어려운 실버세대 등 사회적 약자를 위한 경기도형 임대주택이다.

경기북부 균형발전 및 통일전진기지 초석

도시개발 패러다임이 대규모 택지개발사업에서 지역맞춤형사업으로 변하고 있는 추세에 발맞춰 공사는 올해 연천BIX, 고양방송영상단지, 일산테크노밸리, 포천 고모리 디자인산업단지 등을 조성할 계획이다. 파주LCD산업단지, 평택고덕삼성산업단지 등 대규모 산업단지 개발 경험이 바탕이 됐다.

공사는 구축된 교통 인프라를 활용해 경기도 북부지역 경제 활성화와 통일전진기지 조성 등 두 마리 토끼를 잡는다는 계획이다. 공사는 지역맞춤형사업을 위해 도내 12개 시·군, 3개 도시공사와 ‘지역종합발전 양해각서(MOU)’를 체결했다. 현재 진행 중인 사업들을 포함해 올해까지 총 6개 사업, 총사업비 3조9000억원 규모의 사업을 추진한다.

경기도 도시재생사업 주도

공사는 또 지난해 경기도로부터 도시재생지원센터를 위탁 받아 운영해 오고 있다. 도시재생지원센터는 도내 31개 시·군의 도시재생사업을 이끌고 지원하는 컨트롤타워 역할을 담당한다.

공사는 현 정부의 도시재생 뉴딜 사업유형 중 사업실행이 가능한 5개 유형의 사업화 방안에 역량을 집중하고 있다. 5개 유형은 정비사업 보완형, 저층주거지 관리형, 역세권 정비형, 공유재산 활용형, 혁신공간 창출형이다.

각 유형별로 공사가 시행 중이거나 시행 예정인 사업 총 15개 사업 모델을 연계해 공사의 신성장 사업으로 육성시킨다는 계획이다. 이를 위해 3단계로 나뉜 중장기 사업전략을 구축했다.

1단계로 지난해까지 사업후보지 검토 및 DB 등 기반구축을 완료했고 2단계로 2020년까지 도시재생사업 성공모델을 정립할 방침이다. 3단계는 도시재생사업의 주력사업화를 통해 경기도 권역별 균형발전을 실현할 계획이다.

4차 산업혁명 이끌 新성장모델 발굴

공사는 제1판교 테크노밸리를 성공적으로 조성한 경험을 바탕으로 지난해 11월 경기도와 자율주행 실증단지 및 스마트시티 구축 위수탁 협약을 맺고, KT를 우선협상대상자로 선정했다. 도시공사는 자율주행 실증단지 구축사업을 위해 260억원을 투입해 2019년 12월까지 사업을 완료할 예정이다. 자율주행과 연계한 스마트시티 사업에도 8억원을 투입해 2018년 상반기까지 설계를 완료하고 같은 해 하반기에는 본격적인 구축사업 공사에 착수할 계획이다.

글로벌 수준 경영시스템 구축

공사는 ‘ISO 26000’을 도입해 글로벌 표준수준으로 경영전반을 업그레이드한다는 계획이다. ISO 26000은 국제표준화기구(ISO)가 발표한 기업의 사회적 책임에 대한 국제표준이다.

공사는 올해 안에 도입을 목표로 부사장을 단장으로 한 ‘지속가능경영추진단(TFT)’을 신설하고 외부전문가 교육 및 자체진단 워크숍을 통해 내부과제를 도출하고 있다. 또한 ISO 26000과 연계해 글로벌 수준의 윤리경영체제를 갖추고자 매달 청렴의 날 행사와 더불어 청탁금지법 매뉴얼을 제작하고 수시로 청렴교육 및 감사 옴부즈만 회의 등을 실시하고 있다.

김용학 경기도시공사 사장 “4차 산업혁명 기반산업에 투자해 부가가치 창출”

김용학(67) 경기도시공사 사장은 “지금은 능동적인 대처를 넘어 선도적으로 나서야 한다”며 적극적인 경영을 강조했다. 김 사장은 25일 집무실에서 진행된 국민일보와의 인터뷰에서 “경기도시공사는 재정건전성이 좋아 경제 선순환 측면에서 지금은 사업을 하고 투자를 해야 하는 시점”이라며 “4차 산업혁명에 선도적으로 나서야 한다”는 신념을 피력했다.

그는 “역사적으로 1·2·3차 산업혁명 시기를 되돌아봤을 때 4차 산업혁명이라는 새로운 장이 펼쳐지면 빨리 같이 가야 한다”며 “공사가 할 수 있는 것은 4차 산업혁명의 기반 산업에 투자해 궁극적으로 도민에게 좀 더 부가가치를 드릴 수 있도록 해야 한다”고 말했다.

김 사장은 지난 6월 경기도시공사 사장으로 임명되기 전 한국토지공사와 인천도시공사 등 중앙과 지방의 공기업을 거쳤다. 로펌과 국내외 민간기업, 대학 강단까지 사회의 각 분야를 두루 경험했다. 그래서인지 일반적인 지방 공기업 수장과는 달리 탈권위적이면서도 유연한 리더십의 소유자다.

김 사장은 “경기도시공사의 백년대계에서 제가 부임하는 기간은 아주 짧은 한 점에 불과하지만 시대적 요구에 부응한 역할은 제대로 다해야 한다”고 힘주어 말했다. 그는 ‘판교제로시티 자율주행’ 과제를 예로 들며 “국가공기업도 시도한 적이 없는, 우리나라에서는 처음 가는 길이기 때문에 성공적인 수행을 위해 공사가 경기도와 잘 협력하고, 민간기업과는 공유할 것은 공유하면서 철저히 준비하겠다”고 말했다.

김 사장은 “사장이 결코 전지전능하지 않다”며 “혁신을 위해선 직언을 해주고 나아가 반대할 수 있는 조직 분위기가 필요하다”고 말했다. 전체의 의지, 집단지성을 모아 도민에게 최상의 봉사를 할 수 있는 공사가 되어야 한다는 얘기다. 그는 “조직은 산”이라며 “산이 보고 싶으면 사람이 가야 하듯 사람이 사장이니 필요하면 사장이 직원을 찾아 가야 한다”는 독특한 조직관을 펼쳤다.

김 사장은 공사의 존립 근거에 대해 공공성이라고 단언했다. 다만 그는 “공적인 부분, 공공성을 기업적 원리로 풀어야 하니 사업성도 봐야 한다”며 “도민에게 더 큰 봉사를 하기 위해서는 민간 경영원리를 과감히 도입해 공사의 재정건전성을 높여 나가야 한다”고 말했다.

수원=강희청 기자 kanghc@kmib.co.kr