경기 고양시의 내년도 본예산과 조직개편 등 주요 안건들이 시의회에서 심사가 진행되지 않아 결국 준예산 체제로 운영될 전망이다.
시는 지난 22일 올해 예정된 마지막 고양시의회 회기인 제269회 임시회의 회기 연장을 통해서라도 내년 본예산과 조직개편 등 주요안건들이 처리될 것을 기대지만, 상정조차 되지 못하고 폐회되면서 각종사업 중단과 민생피해 등 최악의 상황을 우려하고 있다.
시는 초유의 준예산 체제가 되면 제설장비용역(45억원), 공원관리 용역(111억원), 도로응급복구(76억원), 각 공공청사의 청소용역 등 긴급한 재해복구의 한계가 발생하고 각종 용역사업의 인건비지급 불가능으로 근로자들의 생계위기도 뒤따를 수 있다고 설명했다.
특히 각종 연간 계약사업들의 시행이 늦어지면 지역경제와 일자리 등에도 상당한 악영향을 끼칠 수 있다고 보고 있다. 각종 사업들의 발주시기가 늦어지게 되면 관내 중소기업들과 소속된 근로자들까지 피해를 볼 수밖에 없고, 매년 초 경기활성화정책으로 지역경제에 상당한 역학을 한 예산조기집행도 어려워질 전망이다.
또한 학교무상급식(300억원), 교육기관 보조(186억원) 등 법령과 조례상 임의규정으로 준예산의 지원대상에서 제외되어 학교교육에도 피해가 예상된다. 도로보도정비(116억원), 배수펌프장 시설정비(50억원), 교량보수보강(43억원) 등 시민의 안전을 지켜내야 하는 하루가 급한 재난대응 시설비의 예산집행도 어려울 것으로 보인다.
사업이 많은 현업부서의 사업뿐만이 아니라 시 모든 행정기관들의 크고 작은 사업들도 올스톱된다. 행정전산망 용량부족으로 문제가 있는 전산장비, 각종 현업부서 장비 등 각종 신규자산취득, 공공청사의 긴급누수공사, 사업에 맞춰 새로 채용하는 기간제근로자 채용 등 행정운영에 긴급하거나 필수적인 사업들이 상당수 중단된다.
이와 함께 행정서비스 차원에서 제작되는 법적 의무집행사항이 아닌 각종 홍보물들과 관련된 예산들도 모두 중단될 수밖에 없는 상황이다. 시는 준예산 집행여부에 대한 검토작업이 완료되면 상당한 사업들이 중단될 것으로 예상하고 있다. 특히 준예산 체제에서 예측하지 못한 여러 분야에서 시민들에게 피해가 발생될 것을 우려하고 있다.
이동환 고양시장은 “아직 내년 예산을 처리할 시간은 남아있다. 민생과 지역경제에 악영향을 끼칠 수 있는 준예산체제가 시행되지 않도록 고양시의회가 임시회를 개최해 내년도 본예산과 핵심안건들을 처리해 주길 부탁드린다”면서 “불가피한 준예산체제를 대비하고 있지만 시민들에게 미치는 피해가 생각보다 많을 수 있다. 어려운 경기 속에서 고양시의회가 초당적 협조를 통해 준예산체제 만큼은 되지 않기를 바란다”고 말했다.
지난 22일 폐회한 제269회 고양시의회 임시회 제3차 본회의에서 이철조 고양시의원이 준예산체제를 피하기 위한 본예산 심사를 위해 의사일정 변경 동의안 및 제269회 고양시의회(임시회) 회기연장 동의안을 발의했지만 민주당 의원들의 등원 거부로 이뤄지지 못했다.
이에 대해 김미수 고양시의원은 “어제 열린 제269회 고양시의회 임시회 제3차 본회의에서 이동환 시장은 시정질문이 진행될 때 경기도시장군수협의회에 참석한다는 핑계로 시정질문도 받지 않고 시의회를 빠져나갔다”며 “시민만 바라보며 일을 하겠다는 시장이 계속해 시민의 대표로 선출된 시의원들을 무시하고 시의회와 협치하지 않고 있다”고 지적했다.
지방자치법 제146조 및 지방재정법 제46조에 따르면, 법령 및 조례로 설치된 기관이나 시설의 유지·운영을 비롯해 법령상 또는 조례상 지출의무의 이행, 이미 승인된 사업의 계속 등은 준예산 체제에서도 집행할 수 있다.
고양=박재구 기자 park9@kmib.co.kr
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