이정미 정의당 대표가 ‘명백한 거부의사 표시에 반한 강간죄’를 신설하는 형법 개정안을 발의했다. 동의하지 않는 성관계를 처벌할 수 있도록 하는 비동의 강간죄다.
이 대표는 3일 국회 정론관에서 기자회견을 열고 “그동안 법원은 폭행·협박에 공포감을 느껴 적극적으로 저항하지 못하거나 수치심에 구조를 요청하지 않은 경우 등에 대해 강간죄 성립을 부정하는 경우가 많았다”며 이같이 밝혔다.
앞서 사법부는 비서 성폭행 혐의로 기소된 안희정 전 충남지사에게 무죄를 선고했다. 이 대표는 안 전 지사 1심 판결을 “성폭력이 행사되는 현실과는 동 떨어진 판결”이라고 비판하면서 개정안 내용을 설명했다.
현행 형법은 ▲폭행·협박을 수단으로 하는 간음과 ▲위계·위력을 수단으로 하는 간음 두 가지로 나누어 처벌을 한다. 두 경우 모두 ‘피해자의 항거를 곤란하게 할 정도’의 행사가 있어야 한다는 게 기존 판례다.
따라서 이 대표는 강간죄 성립 구성 요건을 폭행·협박 정도에 따라 3단계로 구분해 처벌하도록 했다. ▲1단계는 ‘명백한 거부의사 표시에 반한 강간죄’로 1년 이상 유기징역 ▲2단계는 ‘협의의 폭행·협박으로 성립하는 강간죄’는 2년 이상의 유기징역 ▲3단계는 ‘최협의의 폭행·협박으로 성립하는 강간죄’로 4년 이상의 유기징역에 처하는 방식이다.
그는 “가해자의 폭행·협박으로 공포감을 느껴 적극적으로 저항하지 못한 경우, 저항으로 인해 더욱 심각한 폭행이 뒤따를 것으로 예상되어 저항하지 않은 경우, 또는 수치심에 구조를 요청하지 않은 경우 등 다양한 경우가 부지기수로 존재한다”고 주장했다.
또 “거부 의사에 반하는 강간죄가 도입이 된다면 ‘그러면 성관계를 할 때마다 물어봐야 하는 것이냐’는 질문이 제기된다”며 “이미 미국, 영국, 독일, 스웨덴 등 여러 민주주의 국가들에서는 이렇게 법을 운용 중이다”고 강조했다.
해당 형법 개정안은 고(故) 노회찬 전 정의당 의원이 발의를 준비했던 법안이었던 것으로 알려졌다.
◇ 다음은 이정미 정의당 대표 기자회견 전문.
정의당 대표 이정미입니다. 오늘 저는 ‘동의하지 않는 성관계를 처벌’하는 “거부 의사에 반하는 강간죄”를 도입한 「형법」 개정안을 발의합니다. 지난 안희정 전 지사 재판 1심 당시, 두 가지 문제가 지적됐습니다. 재판부는 첫째로는 대선 후보이자 상급자인 안 전 지사에 의해 위력이 행사되지 않았다고 봤고, 두 번째로는 반항이 불가능할 정도의 ‘폭행 또는 협박’이 없었다는 이유로 강간이 아니라고 봤습니다.
하지만 이는 성폭력이 행사되는 현실과는 동떨어진 판결입니다. 그동안 법원이 저항 등이 있을 경우에만 강간으로 보는 이른바 최협의설에 입각하여 판결해 왔습니다. 그러나 가해자의 폭행·협박으로 공포감을 느껴 적극적으로 저항하지 못한 경우, 저항으로 인해 더욱 심각한 폭행이 뒤따를 것으로 예상되어 저항하지 않은 경우, 또는 수치심에 구조를 요청하지 않은 경우 등 다양한 경우가 부지기수로 존재합니다. 이에 성적 자기결정권을 적극적으로 보호하기 위해 이번 「형법」 개정안을 제출하게 됐습니다.
이번에 발의하는 「형법」 개정안에서는 우선 기존 형법 제32장 ‘강간과 추행의 죄’를 ‘성적 자기 결정권 침해의 죄’로 변경하였습니다. 안희정 1심 재판부가 성적 자기결정권을 권리가 아니라 개인이 보유할 것으로 기대되는 능력으로 왜곡했다면, 이 법에서는 성적 자기결정권을 국가와 사회가 보호해야할 권리라는 점을 분명히 했습니다.
둘째, 기존 강간죄를 ▲저항이 곤란한 폭행·협박에 의한 강간 ▲폭행 · 협박에 의한 강간, ▲명백한 거부의사 표시에 반한 강간죄로 구분하여 처벌하고, 기존 추행죄도 ▲폭행 · 협박에 의한 추행과 ▲명백한 거부의사 표시에 반한 추행으로 구분하여 처벌하고자 했습니다. 본래 강간이 사전적 의미로 동의 없는 강제적 성관계를 지칭한다는 점에서 이른바 ‘비동의 간음죄’는 정확한 표현이 될 수 없습니다. 이에 따라 본 법안에서는 폭행이나 협박이 없는 상태에서 벌어진 동의하지 않은 성관계를 강간죄의 하나로 처벌하고자 했습니다.
셋째 형량이 낮아 현재 대부분 약식 재판으로 진행되는 ‘업무상 위력 등에 의한 간음·추행의 경우에도 현행 5년 이하의 징역 또는 1천500만 원 이하의 벌금에서 15년 이하의 유기징역 또는 3천만 원 이하의 벌금으로 처벌을 강화하고자 했습니다.
마지막으로 이번 법안은 성폭력 범죄에 관한 법률 체계를 정비하는 목적 또한 갖고 있습니다. 그동안 특정 성폭력 사건이 발생할 때마다, 그때그때 법안 개정이 이뤄져 왔습니다. 그래서 현재 「형법」, 「아동·청소년의 성보호에 관한 법률」, 「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」에 유사한 성범죄 규정이 분산되어 있는 형편입니다. 이를 「형법」으로 통합하고 성범죄 규정들을 폭력의 강도 및 종류에 따라 체계적으로 정리하기 위해 아청법과 성폭법을 포함한 3개의 법안을 같이 발의합니다.
이 법안의 제출 의미와 관련해 세 가지 점을 강조하고자 합니다. 먼저, ‘거부 의사에 반하는 강간죄’가 도입이 된다면 “그러면 성관계를 할 때마다 물어봐야 하는 것이냐”는 질문이 제기되고 있습니다. 하지만 동의하지 않은 성관계는 피해당사자에게 커다란 수치심과 절망감을 안겨주는 범죄이지 그 무슨 무용담이나 자랑거리가 아닙니다. ‘동의가 없다면 성관계도 있을 수 없다’는 것이 이제는 우리 사회의 상식이 되어야 합니다. 이미 미국, 영국, 독일, 스웨덴 등 여러 민주주의 국가들에서는 이렇게 법을 운용 중입니다.
둘째로 이 문제는 정치적인 문제가 아니라는 것을 분명히 말씀드립니다. 이 법은 남성 기득권에 갇힌 사법부에 의해 미투 운동이 좌초하는 것을 막고, 보다 성평등한 사회로 나아가고자하는 취지에서 만들어진 법입니다. 그런 점에서 거부 의사에 반하는 강간죄의 도입은 안 전 지사 개인이나 그가 속했던 정당을 향한 정치적 싸움이 되어서는 안 되며, 철저히 ‘여성 인권의 보호’라는 관점에서 이 법안이 다뤄져야 합니다. 그간 여야를 가리지 않고 미투 운동에 대한 지지의사를 밝혀 온 만큼, 이번 정기국회 내에서 처리가 되도록 협조를 요청 드립니다.
마지막으로 제가 강조하고 싶은 점은, 이 법안은 “입법이 미비”하여 안 전 지사를 처벌할 수 없다는 1심 재판부의 결론에 대한 동조가 아니라는 점을 확고히 밝힙니다. 물론 ‘거부 의사에 반하는 강간죄’가 도입된다면 안 전 지사를 처벌할 수 있게 됩니다. 하지만 ‘거부 의사에 반하는 강간죄’가 없어서 현행 법체계에서 안 전 지사에 대한 처벌을 전혀 할 수 없는 것은 사실이 아닙니다. 이번 재판의 쟁점이 된 업무상 위력에 의한 간음죄는 일본과 우리나라에 존재하는 법으로, 폭행이나 협박이 없어도 권력 관계를 이용한 성폭력을 처벌할 수 있게 해 놓은 법입니다. 위력은 있었지만 행사하지는 않았다는 1심 재판부의 판결은 위력에 의한 간음죄의 취지 자체를 위협하는 판결입니다. 많은 문제가 제기됐고, 이미 다른 판례가 존재하고 있는 만큼 상급심에서는 위력에 대한 현실적인 판단이 내려져야만 할 것입니다. 그렇지 않다면 안희정 재판은 직장 내 성폭력에 대한 면죄부가 될 것입니다.
오늘 발의하는 이 법은, 이번 안 전 지사 판결과 무관하게, 올해 초 미투 운동이 시작된 이후 미투 운동의 취지를 지원하고자, 故 노회찬 원내대표께서 발의를 준비해 오신 법안입니다. 법안 발의에 정의당 5명 의원과 김현아, 소병훈, 우원식, 유은혜, 장정숙 의원님이 함께 해 주셨습니다. 함께 해 주신 의원 여러분께 감사드립니다. 올해 ‘미투’ 법안을 하나도 처리하지 못한 국회가 이번 정기 국회에서는 이 법안을 제대로 처리해서, 여성들의 용기에 응답하고 성평등 사회에 기여해야 할 것입니다. 감사합니다.
2018년 9월 3일
정의당 대변인실
박민지 기자 pmj@kmib.co.kr
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