아마존 이베이 카카오택시 쏘카의 공통점은 ‘플랫폼경제(Platform Economy)’다. 디지털네트워크 기반으로 상품이나 서비스를 거래하는 경제방식을 말한다. 전통적인 오프라인 시장을 대체하며 경제영역 전반에 걸쳐 전세계적으로 급속하게 확산되는 플랫폼경제는 서울에서도 공유경제와 결합해 기반을 넓히고 있다.
서울연구원은 15일 한국프레스센터에서 ‘플랫폼경제, 시민을 위한 서울의 과제는?’이라는 주제로 개원 27주년 기념 세미나를 개최했다. 앞으로 더욱 확산될 플랫폼경제가 서울시민의 일상을 어떻게 바꿀지 전망하고, 서울시의 역할을 모색하는 자리였다.
박원순 서울시장은 축사에서 “플랫폼을 기반으로 한 경제활동은 편리함을 가져다주고 새로운 가능성에 대한 기대를 갖게 하지만 분명 경계해야 할 부분도 있다”며 “가장 우려되는 점은 전통적 경제활동과 충돌하며 사회적 갈등을 일으킬 수 있다는 점”이라고 말했다. 이어 “새로운 기술로 예측하기 힘든 변화가 찾아오는 것은 누구에게나 불안할 수 있지만 기술이 주는 다양한 가능성을 살펴보며 긍정적인 부분에 대해 보다 적극적으로 수용할 방법을 찾아야 한다”고 했다.
미국 우버의 저스틴 킨츠 정책담당 부사장은 ‘미래 도시교통으로 바라본 플랫폼경제의 미래’라는 제목의 기조강연에서 “한국의 경우 플랫폼경제 발전을 위해서 시장의 기존 이해 당사자 간 소통과 협력을 통한 상생 발전, 이를 위한 정부의 역할이 중요하다”고 강조했다.
이어 홍상연 서울연구원 부연구위원은 ‘모빌리티 플랫폼과 서울의 미래교통’이라는 주제발표를 통해 모빌리티 플랫폼이 미래 서울시 교통에 미칠 영향을 전망했다. 홍 부연구위원은 “점차 교통수단 소유의 필요성이 감소하고 모빌리티 플랫폼을 통해 통합이동서비스로의 진화가 가속될 것”이라며 “머지않아 하나의 통합된 플랫폼에서 최적의 이동서비스를 검색·예약·결제해 이용할 수 있게 되고 자율주행차 상용화 후에는 자율주행 기반 통합이동서비스로 발전할 것”이라고 분석했다. 그는 “시민에게 교통서비스의 편리성과 공공성을 보장하고 이동에 관한 사회적 비용을 최소화하기 위한 정책이 필요하다”며 공공데이터 중심의 ‘서울형 교통정보 플랫폼’ 구축을 제안했다.
김선웅 서울연구원 선임연구위원은 ‘공간공유플랫폼으로서 공유오피스의 가능성과 과제’라는 주제발표에서 “서울시 공유오피스 시장은 지난 5년 간 5배 이상 증가한 주목할 만한 시장으로, 공급 및 입주 실태를 파악해 공공의 역할에 대한 고민이 필요한 시점”이라고 했다. 공유오피스가 단순 공간 임대에서 기업 지원형 코워킹 스페이스까지 수요자 맞춤형으로 진화하고 있다고도 분석했다.
김진하 서울연구원 부연구위원은 ‘플랫폼 노동의 확산과 서울의 역할’이라는 주제발표에서 플랫폼 노동의 현황과 주요 쟁점을 설명하고 서울시 역할을 제시했다. 그는 “우리는 대리운전이나 음식배달 서비스 등 이미 일상적으로 노동 플랫폼을 이용하고 있다”며 “우리나라 플랫폼 노동자는 취업자의 1.7~2% 수준이고 남성은 대리운전과 화물운송, 여성은 음식점보조 및 서빙과 가사육아도우미로 일하는 경우가 많다”고 했다. 이어 “플랫폼 노동의 최대 쟁점은 플랫폼 노동자가 근로기준법 등 노동법 상 노동자인지 여부”라며 “서울시는 플랫폼 노동에 관한 입장을 명확히 하고, 정책 대상을 발굴하여 지원하는 역할을 수행해야 한다”고 제안했다.
마지막으로 손상영 정보통신정책연구원 선임연구위원을 좌장으로 각계 전문가가 참여해 플랫폼경제에서 서울시가 앞으로 구현해나가야 할 정책방향을 놓고 열띤 토론을 벌였다.
서왕진 서울연구원장은 “플랫폼경제라는 말 자체가 생소하지만 이미 우리는 승차공유나 여러 이동 서비스, 배달 서비스 등 플랫폼 경제 속에 살고 있고 특히 서울은 우리나라 플랫폼 경제의 중심지”라며 “이동과 노동, 공간 등 경제 영역 전반에 적용되어 급성장하는 플랫폼경제의 현상을 정확히 진단하고 공공을 위해 보다 발전적인 비즈니스 모델로서 순기능을 하기 위해 무엇이 필요한지 짚어봐야 할 게 많다”고 했다.
김재중 선임기자 jjkim@kmib.co.kr