이번 주 토요일 광화문광장에서 열릴 BTS 컴백 무대에 전 세계가 들썩이고 있다. 국내외 26만명이 운집할 것으로 추산된다. 서울시와 국가유산청은 경복궁 일대에서의 공연을 허가했다. 세계적인 아티스트가 역사 공간을 무대로 삼는 일은 자랑스럽지만 이벤트 후에 도시와 산업에 무엇이 남는가는 또 다른 문제다. 한국문화관광연구원에 따르면 BTS 1회 공연의 경제 효과는 1조2000억원이나 산업과 지역 구조로 축적되는 사례는 드물다. 정부와 지자체의 역할은 거의 장소 허가 수준의 행정에 머문다.
일본은 2024년 쿨재팬 전략에서 콘텐츠 산업을 통합·관리하는 중앙정부 차원의 대응체계를 구축했다. 문화·관광·식음료 등의 산업을 관할하며 지역 경제에 장기적 부가가치를 축적하는 구조를 설계했다. 영국도 문화미디어스포츠부를 중심으로 창작산업 전반을 통합·관리하며 제작·유통·해외 진출까지 장기적 전략을 수립한다. 두 사례 모두 콘텐츠를 국가기간산업으로 관리하고 도시 전략과 연계한다는 점에서 주목할 만하다.
우리는 어떤가. K콘텐츠는 2024년 431억 달러 규모의 세계 8위 위상이지만 총괄 조정하고 전략적으로 추진할 중앙정부 차원의 통합 거버넌스가 부재한 실정이다. 공연은 문체부, 뷰티산업은 산업부, 플랫폼·기술은 과기부, 비자는 외교부가 담당하는 칸막이 행정구조다. 분절된 체계에서는 산업 전반을 아우르는 장기적인 그랜드 전략 실행은 불가능하다.
콘텐츠 산업을 국가 경제와 도시 경쟁력의 견인체로 인식해야 한다. 콘텐츠는 관광·소비재·도시 브랜드와 연결될 때 큰 파급력을 갖는다. 민간 기획사가 일시적 성공을 만들 수 있으나 구조적 뒷받침이 없다면 성과는 축적되지 않는다. 영속적 조직인 K문화청이 필요한 이유다.
제안 방향은 첫째, 산업과 도시 전략이 동행하는 ‘콘텐츠 마스터플랜’ 수립이 필요하다. 성급한 공연장 건립 등 하드웨어 조성에 앞서 창작 생태계와 산업 구조부터 모델링해 도시 계획의 원동력으로 삼아야 한다. 콘텐츠 서사가 도시 기능과 호흡할 때 장기적 가치가 창출된다. 둘째, 부처 조율과 민간 결합을 위한 ‘거버넌스형 행정 플랫폼’ 구축으로 실질적 집행 권한을 확보해야 한다. 셋째, 국가기간산업 차원의 성과 관리가 반드시 확보돼야 한다. 창작 경험이 산업·도시 구조 속에 누적될 때 지속가능성이 담보된다.
K콘텐츠가 세계에서 가장 주목받고 있는 지금이 바로 K문화청과 같은 통합 컨트롤타워를 진지하게 논의할 시점이다. 단순한 조직 신설이 아닌 기능 전환이 필요하다. 콘텐츠 강국이 되었다면 이제는 콘텐츠 국가가 되어야 한다. 궁궐은 우리의 자산이지만 미래는 정교한 구조 위에서 세워진다. BTS의 시도처럼, 유적 위에 세워질 다음 세대의 상상력은 체계적 관리와 전략적 조정에서 비롯될 것이다.
김도식
동국대 겸임교수
문화콘텐츠학과
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